2023年12月18日、日経新聞が報じた速報ニュースによると、米政府は人工知能（AI）規制に関して、既存のサービスを対象外とする方針を明らかにしました。これは高度なAIを開発する企業への安全性などに関する規制を新サービスに限定することを意味します。一方で、欧州連合（EU）は既存のサービスも規制の対象に含める見通しです。これにより、米国とEUの間での規制の度合いに明確な違いが生まれています。
米政府は2023年10月30日に、国内で初めて法的拘束力のあるAI規制を導入する大統領令を発令しました。この令は、高度なAIを開発する企業に安全性のテストを義務付け、開発情報の政府への共有を求める内容です。これは国防生産法に基づくもので、その強制力は非常に大きいとされています。
10月30日に米国のバイデン政権が発令した人工知能（AI）の安全で信頼できる開発と利用を目指す大統領令には、次の規制が盛り込まれていました。
https://www.jetro.go.jp/biznews/2023/11/495833ae70119dbf.html
- 安全性とセキュリティーの新基準：国立標準技術研究所（NIST）がAIシステムの事前テストに対する厳格な基準を設定。また、国土安全保障省は重要インフラへの適用とAI安全保障委員会を設立。基盤モデル開発企業に対しては、政府への通知およびテスト結果の共有を義務付ける。
- 米国民のプライバシー保護：データプライバシー法案の可決を議会に求める。全米科学財団は、プライバシー保護技術の研究や暗号ツールの開発に関する助成金プログラムを実施。
- 公平性と公民権の推進：AIアルゴリズムが司法、医療、住宅分野での差別を悪化させないよう、関連業者にガイダンスを提供。公民権侵害に関する調査や起訴のベストプラクティスの普及を促進。
- 消費者、患者、学生の権利保護：医療分野ではAIの責任ある使用を促し、安価な治療法の開発を推進。教育面では、AI教育ツールの導入を支援。
- 労働者の支援：雇用転換、労働基準、職場の公平性、安全衛生、データ収集に取り組むことで、AIの利益を最大化し、害を軽減するための原則とベストプラクティスを開発。
- イノベーションと競争の促進：研究者や学生がAIデータにアクセスできるようにするための「全米AI研究リソース」の試験運用。医療や気候変動などの分野での助成金を拡大。
- 外国における米国のリーダーシップの促進：国務省が商務省と協力し、国際的な枠組みの構築を主導。AI標準の開発と実装を加速。
- 政府によるAIの責任ある効果的な利用の保証：AI専門家の迅速な採用を促し、AI利用時の基準やガイダンスを各省庁に発行。
これらの規制は、AI技術の安全な開発と利用を確保し、公平性や個人の権利を保護することを目的としています。
しかし、興味深いことに、オープンAIによって開発された「ChatGPT」のような、2023年10月末までに公開されたサービスは、新たな規制の対象外となります。これは、米企業が政府に対して行ったロビー活動の成果と見られています。
バイデン政権は、過度な規制が自国企業の技術革新を妨げるとの危機感を持っており、AI技術に関しては米国が世界をリードし続けるために企業の要望を優先する姿勢を示しています。これは、特に中国との技術競争を考慮したものです。AI技術は軍事技術に広く活用されており、中国も軍民融合でAI技術開発を進めています。
一方、EUが合意した規制では、生成AIについて透明性に関する義務を課すことになります。これにより、生成AIで作られたコンテンツにはAI使用の表示や、生成のもととなった著作物データの開示が必要となります。EU域内でサービスを展開する米企業は、これらの規制に対応するための準備を進める必要があります。これにより、米国内で規制を免れた企業でも、結果的に欧州企業と同様の事務負担を負う可能性があります。
ビジネス上の分析からは、この政策差異が米国とEUの企業間で競争環境に影響を与える可能性があります。米国企業は既存サービスに関しては比較的緩和された規制環境の恩恵を受けられる一方、EUではより厳格な規制に迅速に対応する必要があります。
規制の差異は特にAI技術の発展において重要です。米国の政策は、OpenAIやGoogleのような大手技術企業にとっては、新たな製品やサービスの開発においてより大きな自由度を提供します。これにより、これらの企業は革新的なAIソリューションを迅速に市場に導入することが可能となり、競争上の優位性を維持できる可能性があります。
最終的に、米国とEUの規制の違いは、AI技術の未来を形作る上で重要な要素となります。この違いは、企業の戦略、消費者の権利、そして技術革新の速度に深い影響を及ぼすでしょう。これらの要素は、今後数年間にわたって、AI技術の発展と普及の鍵を握ることになります。
監修者コメント：速報ニュースとしては日経新聞の独占だと思います。大統領令については、JETROによる短信を元にAIに執筆してもらい組み合わせています。また全体的な総括はAIが行っています。